पल्लब भट्टाचार्य

६ आणि ७ जुलै २०२६ रोजी गुवाहाटी येथे 'अँटी-ड्रग एजन्सीज'च्या प्रमुखांची मोठी बैठक होत आहे. अकरा 'ब्रिक्स' (BRICS) देशांचे प्रतिनिधी या बैठकीसाठी एकत्र येत आहेत. ते सध्या मोठ्या संकटाला तोंड देत आहेत. या संकटाला सीमारेषा किंवा राजकीय व्यवस्थांचं कोणतंही बंधन नाही. अमली पदार्थ आज पूर्वीपेक्षा वेगाने पसरत आहेत. असुरक्षित सीमा, एनक्रिप्टेड डिजिटल नेटवर्क, क्रिप्टोकरन्सीचे व्यवहार आणि गुप्त रासायनिक प्रयोगशाळांमधून ते सर्वत्र पोहोचत आहेत. यातून कुटुंबं उद्ध्वस्त होत आहेत, संस्था कमकुवत होत आहेत आणि राष्ट्रीय सुरक्षेला मोठा धोका निर्माण होत आहे.

'नार्कोटिक्स कंट्रोल ब्युरो'ने भारताच्या ब्रिक्स अध्यक्षतेखाली या परिषदेचं आयोजन केलं आहे. अमली पदार्थांविरुद्धचा लढा आता केवळ कुण्या एका देशाच्या प्रयत्नांनी जिंकता येणार नाही. हे वास्तव आता सर्वांनी मान्य केलं आहे. यासाठी इंटेलिजन्स, प्रगत तंत्रज्ञान, मानवी दृष्टिकोनातून पुनर्वसन आणि शाश्वत आंतरराष्ट्रीय सहकार्याची नितांत आवश्यकता आहे.

या बैठकीसाठी गुवाहाटीची निवड करणं प्रतीकात्मक आहे. हे शहर भारताच्या ईशान्येचं प्रवेशद्वार आहे. जगातील सर्वात कुप्रसिद्ध अमली पदार्थ उत्पादक क्षेत्रांपैकी मानल्या जाणाऱ्या 'गोल्डन ट्रँगल'च्या ते अगदी जवळ आहे. आंतरराष्ट्रीय अमली पदार्थांच्या तस्करीविरुद्धच्या भारताच्या लढ्याची हीच मुख्य आघाडी बनली आहे. इथे ही शिखर परिषद आयोजित केल्याने स्पष्ट संदेश मिळतो. या समस्येचे वाईट परिणाम सर्वत्र जाणवतात. तिथेच जागतिक समुदायाने या समस्येचा खंबीरपणे सामना केला पाहिजे.

बैठकीची रचना आणि प्राधान्यक्रम

या दोन दिवसीय बैठकीची रचना आजच्या अमली पदार्थांच्या धोक्याची गुंतागुंत दर्शवते. ही बैठक तीन धोरणात्मक प्राधान्यक्रमांवर आधारित आहे. यात प्रामुख्याने सिंथेटिक ड्रग्ज आणि रसायनांच्या डायव्हर्जनला आळा घालणं, सदस्य देशांमध्ये गुप्तचर माहितीची देवाणघेवाण आणि कार्यान्वयन समन्वय मजबूत करणं, तसंच शाश्वत सहकार्यासाठी संस्थात्मक क्षमता वाढवणं या बाबींचा समावेश आहे.

या प्राधान्यक्रमांवर सहा थिमॅटिक सत्रांमध्ये सविस्तर चर्चा होईल. यामध्ये रिअल-टाइम कारवाईसाठी डिजिटल तंत्रज्ञान, डार्कनेटद्वारे होणारी तस्करी, नवीन उदयोन्मुख सायकोएक्टिव्ह पदार्थ, जागतिक पुरवठा साखळीचं संरक्षण, मागणी कमी करण्यासाठी नाविन्यपूर्ण दृष्टिकोन आणि दीर्घकालीन सहकार्यासाठी मजबूत संस्थात्मक यंत्रणा यांचा समावेश आहे. कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI), सॅटेलाइट इमेजरी, ड्रोन पाळत ठेवणं, सायबर फॉरेन्सिक्स, क्रिप्टोकरन्सी ट्रॅकिंग, पूर्व चेतावणी प्रणाली, आर्थिक गुप्तचर आणि समन्वित कायदा अंमलबजावणी यावर चर्चेत मोठा भर असेल. मागणी कमी करणं आणि पुनर्वसन यावरही विशेष लक्ष केंद्रित केलं आहे. हा जागतिक विचारसरणीतील महत्त्वाचा बदल आहे. अमली पदार्थांचं व्यसन फक्त गुन्हेगारी कृत्य मानण्याऐवजी, सार्वजनिक आरोग्य, समाजकल्याण, आर्थिक विकास आणि राष्ट्रीय सुरक्षा यांच्याशी जोडलेलं बहुआयामी आव्हान म्हणून त्याकडे पाहिलं जात आहे.

भारताचा दृष्टिकोन आणि सार्वजनिक आरोग्य

ही शिखर परिषद भारताच्या नुकत्याच जाहीर झालेल्या 'नार्कोटिक्स कंट्रोल २०२६-२०२९' या व्हिजन डॉक्युमेंटला पूरक आहे. कडक अंमलबजावणी, रसायने आणि सिंथेटिक ड्रग्जवर कडक नियंत्रण, उपचार आणि पुनर्वसनाचा विस्तार आणि नार्को समन्वय केंद्राद्वारे सुधारित समन्वय यावर आधारित एकीकृत फ्रेमवर्क तयार करण्याचा भारताचा प्रयत्न आहे. भारताच्या अमली पदार्थ विरोधी मोहिमेने आधीच चांगले परिणाम दिले आहेत. यात विक्रमी जप्ती, वाढती शिक्षा आणि संघटित गुन्हेगारी नेटवर्कला लक्ष्य करणाऱ्या मोठ्या आर्थिक तपासांचा समावेश आहे. कोणतंही राष्ट्र केवळ अटकेच्या कारवाईतून अमली पदार्थांच्या समस्येतून बाहेर पडू शकत नाही. सरकारने हे योग्यरित्या ओळखलं आहे. व्यसनाधीनतेमुळे बाजारात मागणी वाढत राहिली, तर उद्ध्वस्त झालेल्या प्रत्येक तस्करी नेटवर्कची जागा लगेच दुसरं नेटवर्क घेईल. म्हणूनच, गुवाहाटी येथील ही बैठक केवळ कायद्याच्या अंमलबजावणीऐवजी सर्वसमावेशक रणनीतीकडे वाटचाल करत आहे. ही रणनीती पुरवठा आणि मागणी या दोन्हीवर एकाच वेळी प्रहार करते.

सार्वजनिक आरोग्याचा दृष्टिकोन

सार्वजनिक आरोग्याच्या दृष्टिकोनातून पाहिल्यास या पद्धतीचं महत्त्व अधिक स्पष्ट होतं. अमली पदार्थांचं व्यसन आता केवळ गुन्हेगारी किंवा नैतिक अपयश मानलं जात नाही. जगभरात ती जुनाट पण उपचार करण्यायोग्य वैद्यकीय स्थिती म्हणून ओळखली जाते. अमली पदार्थांचा भार केवळ ओव्हरडोजमुळे होणाऱ्या मृत्यूंपुरता मर्यादित नाही. असुरक्षित इंजेक्शन पद्धतींमुळे एचआयव्ही, हिपॅटायटीस बी आणि हिपॅटायटीस सी यांचा प्रसार होतो. व्यसनामुळे मानसिक आजार वाढतात, हृदय आणि मज्जासंस्थेचे आजार बळावतात. उत्पादकता कमी होते, शिक्षण आणि रोजगार विस्कळीत होतो आणि कुटुंबं उद्ध्वस्त होतात.

नायटाझिन्ससारख्या अतिप्रभावी सिंथेटिक ओपिओइड्स आणि नवीन सायकोएक्टिव्ह पदार्थांच्या वाढत्या प्रमाणामुळे परिस्थिती अधिकच चिंताजनक बनली आहे. हे पदार्थ गुप्त प्रयोगशाळांमध्ये सतत बदलणाऱ्या रासायनिक रचना वापरून तयार केले जातात. ते नियामक नियंत्रणाबाहेर राहतात आणि वापरकर्त्यांना घातक परिणामांना सामोरे जावं लागतं. त्यामुळे प्रत्येक व्यसनी व्यक्ती हा केवळ उपचाराची गरज असलेला रुग्ण नसून, भावनिक आघात, आर्थिक त्रास आणि सामाजिक कलंक सहन करणाऱ्या कुटुंबाचा तो महत्त्वाचा भाग असतो.

पुनर्वसन हाच मुख्य आधार

या कारणास्तव, पुनर्वसन हे आधुनिक अमली पदार्थ धोरणाचा मुख्य आधार बनलं पाहिजे. केवळ शरीरातील विषारी पदार्थ काढणं (डिटॉक्सिफिकेशन) किंवा अल्पकालीन समुपदेशन करून ही सुधारणा थांबू शकत नाही. शाश्वत पुनर्वसनासाठी शिक्षण, रोजगार आणि सन्मानाच्या माध्यमातून व्यक्तीचं समाजातील स्थान पुन्हा प्रस्थापित करणं खूप आवश्यक आहे. बेरोजगारी, सामाजिक बहिष्कार आणि आर्थिक असुरक्षितता या गोष्टी व्यसनाकडे पुन्हा वळण्याची सर्वात मोठी कारणं आहेत. हे आंतरराष्ट्रीय पुराव्यांवरून सातत्याने सिद्ध झालं आहे. त्यामुळे कौशल्य विकास आणि व्यावसायिक पुनर्वसन हे केवळ कल्याणाचे उपाय नसून यशस्वी अमली पदार्थ नियंत्रण धोरणाचे ते अविभाज्य घटक आहेत. प्रत्येक व्यसनमुक्ती कार्यक्रम हा व्यावसायिक प्रशिक्षण, जीवन कौशल्य शिक्षण, उद्योजकता समर्थन आणि रोजगार सुविधेसोबत जोडलेला असावा. शेती, अन्न प्रक्रिया, डिजिटल सेवा, बांधकाम, आदरातिथ्य (हॉस्पिटॅलिटी), उत्पादन, हस्तकला किंवा नवीन तंत्रज्ञानातील कौशल्ये प्राप्त केलेले व्यसनमुक्त लोक आर्थिक स्वातंत्र्य आणि सामाजिक आत्मविश्वास पुन्हा मिळवतात. त्यामुळे त्यांच्या दीर्घकालीन सुधारणेची शक्यता लक्षणीयरीत्या वाढते. पुनर्वसित व्यक्तींसाठी रोजगाराच्या संधी निर्माण करून खाजगी क्षेत्राला सक्रिय भागीदार बनण्यास प्रोत्साहित केलं पाहिजे. आर्थिक संस्था सुलभ कर्ज आणि मार्गदर्शन कार्यक्रमांद्वारे उद्योजकतेला चालना देऊ शकतात.

भारताने 'ड्रग डिमांड रिडक्शनसाठी राष्ट्रीय कृती आराखडा' आणि 'नशा मुक्त भारत अभियान' यांसारख्या माध्यमातून आधीच उत्साहवर्धक पावलं उचलली आहेत. आज देशभरात शेकडो व्यसनमुक्ती केंद्रे चालवली जात आहेत. समुदाय जागरूकता मोहिमांचा मोठ्या प्रमाणावर विस्तार झाला आहे आणि राष्ट्रीय व्यसनमुक्ती हेल्पलाइन उपचारांचं महत्त्वाचं प्रवेशद्वार बनली आहे. स्वेच्छेने उपचारासाठी पुढे येणाऱ्या लोकांची वाढती संख्या या उपक्रमांवरील लोकांचा वाढता विश्वास दर्शवते. तरीही, पुढील टप्प्यात गुणवत्ता, सुलभता आणि दीर्घकालीन परिणामांवर लक्ष केंद्रित केलं पाहिजे. पुनर्वसन केंद्रे एकात्मिक सुधारणा केंद्रांमध्ये (हबमध्ये) विकसित झाली पाहिजेत. या ठिकाणी डॉक्टर, मानसोपचारतज्ज्ञ, मानसशास्त्रज्ञ, सामाजिक कार्यकर्ते, व्यावसायिक प्रशिक्षक आणि प्लेसमेंट एजन्सी बहुविद्याशाखीय (मल्टीडिसिप्लिनरी) संघ म्हणून काम करतील.

जागतिक अनुभव आणि राष्ट्रीय सुरक्षा

जागतिक अनुभवातून अनेक मौल्यवान धडे मिळतात. पोर्तुगालमध्ये व्यसनाशी जोडलेला गुन्हेगारी कलंक कमी करून उपचार, समुपदेशन आणि सामाजिक पुनर्एकीकरणाचा विस्तार केल्याने ओव्हरडोज मृत्यू, एचआयव्ही संक्रमण आणि तुरुंगवासाचं प्रमाण लक्षणीयरीत्या कमी करता आलं. थायलंडने स्थानिक स्वयंसेवक आणि डिजिटल मॉनिटरिंग प्लॅटफॉर्मच्या मदतीने समुदाय-आधारित उपचार प्रणाली यशस्वीपणे विकसित केली आहे. यातून उपचारांनंतरही सतत पाठपुरावा केला जातो. UNODC च्या पुराव्यांवर आधारित 'स्केलअप' (ScaleUp) उपक्रमातून आंतरराष्ट्रीय सहकार्याने व्यसनावरील प्रभावी उपचारांना गती मिळवण्याचा उत्तम नमुना पाहायला मिळतो. चीनमध्ये संस्थात्मक उपचारांना समुदाय पुनर्वसनाशी जोडून उपचार क्षमता वाढवण्याबद्दल उपयुक्त माहिती मिळते. केवळ शिक्षेच्या उपायांवर अवलंबून राहण्यापेक्षा व्यसनाला प्राधान्याने आरोग्याची समस्या मानून उपचार केल्यास अधिक शाश्वत परिणाम मिळतात. हे साधं सत्य या सर्वांमधून समोर येतं.

राष्ट्रीय सुरक्षा आणि सीमा व्यवस्थापन

गुवाहाटी शिखर परिषद अमली पदार्थ नियंत्रण आणि राष्ट्रीय सुरक्षा यांच्यातील वाढता संबंधही अधोरेखित करते. आज अमली पदार्थांच्या तस्करीतून जगभरातील अनेक भागांमध्ये संघटित गुन्हेगारी, बंडखोर चळवळी, दहशतवाद, मनी लाँड्रिंग आणि भ्रष्टाचाराला अर्थसहाय्य केलं जातं. म्यानमारमधील राजकीय अस्थिरतेमुळे 'गोल्डन ट्रँगल'मधील अमली पदार्थांचं उत्पादन आणखी वाढलं आहे. यामुळे भारताच्या ईशान्येकडील राज्यांवरील दबाव वाढला आहे. कठीण भूप्रदेश, असुरक्षित सीमा आणि असुरक्षित समुदाय यामुळे तिथे संघटित तस्करी नेटवर्कसाठी आदर्श परिस्थिती निर्माण झाली आहे. परिणामी आसाम हा केवळ तस्करीचा मार्ग राहिला नसून ते धोरणात्मक रणांगण बनलं आहे.

म्हणून पुरवठा कमी करण्यासाठी केवळ नेहमीच्या पोलिसिंगपेक्षा अधिक कडक उपायांची गरज आहे. यात समन्वित सीमा व्यवस्थापन, प्रगत पाळत ठेवण्याचं तंत्रज्ञान, गुप्त प्रयोगशाळा नष्ट करणं, रसायनांवर कडक नियमन, काळ्या पैशाचा आर्थिक तपास आणि मजबूत सागरी सहकार्य यांचा समावेश असणं गरजेचं आहे. सीमाशुल्क (कस्टम्स), गुप्तचर, आर्थिक नियामक आणि कायदा अंमलबजावणी संस्था यांच्यात जवळचं सहकार्य असणं आवश्यक आहे. अमली पदार्थांची लागवड आणि तस्करीवर आर्थिकदृष्ट्या अवलंबून असलेल्या समुदायांसाठी शाश्वत उपजीविकेचे पर्याय निर्माण करणंही तितकंच महत्त्वाचं आहे.

ब्रिक्स देशांचे योगदान

येथेच ब्रिक्स देश परिवर्तनात्मक योगदान देऊ शकतात. ब्रिक्सचे सदस्य देश जगातील प्रमुख अमली पदार्थ उत्पादक, पारगमन (ट्रान्झिट) आणि ग्राहक क्षेत्रांचं प्रतिनिधित्व करतात. तसंच जगातल्या दोन-पंचमांश लोकसंख्येचे ते प्रतिनिधी आहेत. तंत्रज्ञान, आर्थिक बुद्धिमत्ता, रसायनांचे नियमन, सायबर फॉरेन्सिक्स आणि सीमा व्यवस्थापन यातील त्यांची एकत्रित क्षमता जागतिक सहकार्यासाठी असाधारण पाया प्रदान करते.

रिअल-टाइम गुप्तचर माहितीची देवाणघेवाण करण्यासाठी कायमस्वरूपी 'ब्रिक्स अँटी-ड्रग संपर्क अधिकारी यंत्रणा' खूप प्रभावी ठरेल. नवीन सायकोएक्टिव्ह पदार्थांसाठी सामायिक 'पूर्व चेतावणी प्रणाली' असावी. ती आंतरराष्ट्रीय स्तरावर पसरण्यापूर्वीच नवीन सिंथेटिक ड्रग्ज ओळखण्यास आणि नियंत्रित करण्यास मदत करेल. सायबर तपास, आर्थिक फॉरेन्सिक्स, कृत्रिम बुद्धिमत्ता आणि डार्कनेट पाळत ठेवण्याबाबत संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रम राबवावेत. व्यावसायिक प्रशिक्षण मॉडेल्स, उपचार प्रोटोकॉल, मानसिक आरोग्य एकत्रीकरण आणि समुदाय-आधारित सुधारणा कार्यक्रमांसाठी सामायिक व्यासपीठ तयार करावं.

शेवटी, गुवाहाटी उपक्रमाचं यश केवळ त्याच्या घोषणांच्या भव्यतेवर अवलंबून नसून त्यांच्या अंमलबजावणीच्या परिणामकारकतेवर अवलंबून असेल. अमली पदार्थ नियंत्रण केवळ पोलिस ठाणे आणि न्यायालयांपुरतं मर्यादित राहू शकत नाही. ते वर्ग, आरोग्य सेवा संस्था, कामाची ठिकाणं, कुटुंबं आणि समुदायांपर्यंत पोहोचलं पाहिजे. प्रतिबंधात्मक शिक्षण शाळांमध्ये लवकर सुरू झालं पाहिजे. व्यसनमुक्ती उपचारांमध्ये मानसिक आरोग्य सेवा अविभाज्य भाग बनल्या पाहिजेत. मानवी हक्कांचं उल्लंघन न करता तंत्रज्ञानाने गुप्तचर क्षमता मजबूत केली पाहिजे. सरकारने तस्करांचा निर्दयीपणे पाठलाग करावा, पण त्याच वेळी व्यसनाशी झुंजणाऱ्यांना करुणा आणि संधी द्यावी. पुनर्वसनाचा शेवट केवळ व्यसनमुक्तीमध्ये न होता, चांगल्या उत्पादक नागरिकत्वात झाला पाहिजे.

गुवाहाटी येथील ब्रिक्स 'अँटी-ड्रग एजन्सीज'च्या प्रमुखांची बैठक खूप निर्णायक क्षणी होत आहे. भारताने अमली पदार्थांविरुद्ध केलेला नवा देशांतर्गत संकल्प, मजबूत संस्थात्मक यंत्रणांची स्थापना आणि व्यसन व तस्करी ही एकमेकांशी जोडलेली आव्हाने आहेत. ही वाढती जागतिक ओळख या काळात ही बैठक होत आहे. गुवाहाटी परिषदेने या सामायिक चिंतेचं रूपांतर शाश्वत सामूहिक कृतीत केलं, तर अमली पदार्थांविरूद्धचं सर्वात प्रभावी शस्त्र केवळ कडक अंमलबजावणी नाही, तर मजबूत समाज आहे. हे नक्कीच सिद्ध होईल. असा समाज आपल्या सीमांचं सतर्कतेने रक्षण करतो, समुदायांना जागरूक ठेवतो आणि नागरिकांना करुणा, संधी आणि आशेने सुरक्षित ठेवतो.