बिहारमधील मतदार याद्यांच्या विशेष सघन पुनरीक्षणाला सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान देणारी याचिका दाखल झाल्यानंतर एकाच दिवसाने, निवडणूक आयोगाने (EC) ५ जुलै रोजी इतर सर्व राज्यांच्या मुख्य निवडणूक अधिकाऱ्यांना (CEO) पत्र लिहिले आहे. त्यात त्यांनी अशाच प्रकारच्या मतदार यादी पुनरीक्षणासाठी तयारी सुरू करण्याचे निर्देश दिले आहेत. यावेळी १ जानेवारी, २०२६ ही अर्हता तारीख (Qualifying Date) निश्चित केली आहे. 'द संडे एक्सप्रेस'ने ही माहिती दिली आहे.
पत्रात नमूद केलेली अर्हता तारीख दर्शवते की, देशव्यापी अभियान लवकरच सुरू होईल. उर्वरित देशासाठी अंतिम वेळापत्रक अजून ठरलेले नाही. परंतु १ जानेवारी, २०२६ पर्यंत १८ वर्षे पूर्ण करणाऱ्या प्रत्येकाला मतदार यादीत समाविष्ट करण्याचे यामागे उद्दिष्ट आहे.
२००३ सालचा आधार, इतर राज्यांमध्येही लागू
बिहारसाठी २००३ हे वर्ष 'पात्रतेचा पुरावा' म्हणून निवडले आहे. याचा अर्थ, ज्यांची नावे २००३ च्या मतदार यादीत होती (जेव्हा शेवटचे सघन पुनरीक्षण झाले होते), त्यांना भारतीय नागरिक मानले जाईल, जोपर्यंत ते अन्यथा सिद्ध होत नाहीत. याच धर्तीवर, इतर राज्येही त्यांच्या शेवटच्या सघन पुनरीक्षणाचे वर्ष नागरिकत्वाच्या गृहितकासाठी कट-ऑफ म्हणून वापरण्याची शक्यता आहे. उदाहरणार्थ, दिल्लीची मतदार यादी शेवटची २००८ मध्ये सघनपणे सुधारली होती.
पूर्व-पुनरीक्षण गतिविधींना सुरुवात
आयोगाने आपल्या २४ जूनच्या आदेशाचा संदर्भ देत, सर्व सीईओना 'पूर्व-पुनरीक्षण गतिविधी' पूर्ण करण्यास सांगितले आहे. या आदेशातच बिहारमधील विशेष सघन पुनरीक्षण जाहीर केले होते आणि उर्वरित देशासाठी सविस्तर मार्गदर्शक तत्त्वे जाहीर होतील असे म्हटले होते.
या गतिविधींमध्ये मतदान केंद्रांचे तर्कसंगतीकरण (एकाही मतदान केंद्रात १,२०० पेक्षा जास्त मतदार नसतील याची खात्री करणे), ब्लॉक लेव्हल ऑफिसर (BLOs), इलेक्टोरल रजिस्ट्रेशन ऑफिसर (EROs) ते असिस्टंट इलेक्टोरल रजिस्ट्रेशन ऑफिसर (AEROs) पर्यंतच्या सर्व रिक्त पदांची भरती आणि त्यांना प्रशिक्षण देणे यांचा समावेश आहे.
राजकीयदृष्ट्या संवेदनशील राज्यांवर परिणाम
निवडणूक आयोगाचे हे निर्देश २०२५ मध्ये होणाऱ्या आगामी विधानसभा निवडणुकांच्या पार्श्वभूमीवर महत्त्वाचे आहेत. यात भाजपशासित आसाम, टीएमसीशासित पश्चिम बंगाल, डीएमकेशासित तामिळनाडू आणि डाव्या पक्षांचे केरळ यांचा समावेश आहे. केंद्रशासित प्रदेश पुडुचेरीमध्येही पुढील वर्षी नवीन विधानसभा निवडली जाईल.
या चार राज्यांमध्ये (ज्यापैकी तीन विरोधी पक्षांच्या ताब्यात आहेत) विशेष सघन पुनरीक्षण आगामी विधानसभा निवडणुकांशी जोडले जाईल का, हे सर्वोच्च न्यायालयातील बिहारच्या सुनावणीवर अवलंबून असेल.
सर्वोच्च न्यायालयाची भूमिका
गुरुवारी (१० जुलै) रोजी झालेल्या सुनावणीत न्यायालयाने या प्रक्रियेच्या वेळेवर आणि ती राज्य निवडणुकीपासून वेगळी करता येईल का, यावर चिंता व्यक्त केली होती. दोन न्यायाधीशांच्या खंडपीठातील न्यायमूर्ती जॉयमल्य बागची यांनी मतदार याद्या स्वच्छ करण्याचे उद्दिष्ट वैध असले तरी, मतदानास काही महिने बाकी असताना मतदार याद्यांमधून नावे वगळल्याने मतदारांचे हक्क हिरावले जाण्याचा धोका आहे, असे नमूद केले.
सर्वोच्च न्यायालयाने बिहारमधील मतदार यादीच्या सघन पुनरीक्षणास स्थगिती देण्यास नकार दिला. परंतु आयोगाने आधार, मतदार ओळखपत्र आणि रेशन कार्ड या कागदपत्रांचाही मतदार याद्या अद्ययावत करण्यासाठी विचार करावा, असे सुचवले. हे मान्य झाल्यास, सध्याच्या ११ कागदपत्रांच्या यादीचा आवाका वाढेल. या ११ कागदपत्रांच्या यादीमुळे आधीच मोठ्या प्रमाणावर भीती आणि गोंधळ निर्माण झाला आहे.
पात्रतेचा पुरावा आणि नागरिकांवरील ओझे
निवडणूक आयोगाच्या २४ जूनच्या आदेशानुसार, बिहारमधील २००३ च्या मतदार यादीत नसलेल्या कोणत्याही व्यक्तीला (अंदाजे २.९३ कोटी व्यक्ती) त्यांची पात्रता (मुख्यतः वय आणि भारतीय नागरिकत्व) सिद्ध करण्यासाठी किमान एक कागदपत्र सादर करणे आवश्यक आहे.
याचा अर्थ, २००३ नंतर मतदार यादीत समाविष्ट झालेल्या आणि त्यानंतरच्या विधानसभा व लोकसभा निवडणुकांमध्ये मतदान केलेल्या मतदारांनाही आता पुन्हा त्यांची पात्रता सिद्ध करावी लागेल.
११ कागदपत्रांची यादी:
केंद्र किंवा राज्य सरकार/पीएसयूच्या नियमित कर्मचारी किंवा निवृत्त वेतनधारकाला जारी केलेले कोणतेही ओळखपत्र किंवा पेन्शन पेमेंट ऑर्डर; १ जुलै १९८७ पूर्वी सरकार/स्थानिक प्राधिकरण, बँका, पोस्ट ऑफिस, एलआयसी किंवा पीएसयूने जारी केलेले कोणतेही ओळखपत्र, प्रमाणपत्र किंवा दस्तऐवज; सक्षम प्राधिकरणाने जारी केलेले जन्माचे प्रमाणपत्र; पासपोर्ट; मान्यताप्राप्त बोर्ड किंवा विद्यापीठांनी जारी केलेले मॅट्रिक किंवा शैक्षणिक प्रमाणपत्र; सक्षम राज्य प्राधिकरणाने जारी केलेले कायमस्वरूपी निवास प्रमाणपत्र; वन हक्क प्रमाणपत्र; ओबीसी, एससी, एसटी किंवा सक्षम प्राधिकरणाने जारी केलेले कोणतेही जातीचे प्रमाणपत्र; राष्ट्रीय नागरिक नोंदणी (जेथे लागू असेल); कौटुंबिक नोंदणी; आणि सरकारने जारी केलेले जमीन किंवा घर वाटप प्रमाणपत्र.
'द इंडियन एक्सप्रेस'च्या सुरू असलेल्या वृत्तानुसार, आधार, मतदार ओळखपत्र आणि रेशन कार्ड ही बिहारमधील बहुतेक कुटुंबांकडे असलेली कागदपत्रे आहेत. यापैकी कोणतीही कागदपत्रे सद्यस्थितीत पात्रतेच्या निकषांवर बसत नाहीत, यामुळे राज्यभरातील मतदारांमध्ये चिंता वाढली आहे. मुख्यमंत्री नितीश कुमार यांच्या नालंदा जिल्ह्यातील हरनौतपासून आरजेडी प्रमुख लालू प्रसाद यांच्या वैशाली जिल्ह्यातील राघोपूर आणि सीमांचल प्रदेशापर्यंत हीच स्थिती आहे.
दुर्बळ घटकांसाठी महत्त्वाचा मुद्दा
हा मुद्दा विशेषतः अत्यंत मागासवर्गीय (EBCs) आणि अल्पसंख्याक यांसारख्या दुर्बळ गटांसाठी अधिक महत्त्वाचा आहे. यामुळे अनेक जण याला "मागच्या दाराने केलेली एनआरसी" असे म्हणत आहेत.
त्यामुळे, न्यायालयाने सुचवलेली तीन नवीन कागदपत्रे (आधार, मतदार ओळखपत्र आणि रेशन कार्ड) दिलासा देऊ शकतात. कारण ती अधिक सहज उपलब्ध आहेत. या वृत्तपत्राने शुक्रवारी दिलेल्या वृत्तानुसार, आधार आणि मतदार ओळखपत्रे बिहारमध्ये जवळजवळ सर्वत्र उपलब्ध आहेत, तर रेशन कार्ड लोकसंख्येच्या दोन-तृतीयांश लोकांकडे आहेत.
मतदार याद्या शुद्धीकरणाचा उद्देश
निवडणूक आयोगाने या प्रक्रियेचे कारण "मतदार याद्यांमध्ये वेळोवेळी होणारे महत्त्वपूर्ण बदल" असे सांगितले आहे. शेवटच्या सघन पुनरीक्षणानंतर मोठ्या प्रमाणात नावे जोडली गेली आणि वगळली गेली आहेत. आयोगाने या बदलांना वेगाने होणारे शहरीकरण, शिक्षण आणि उपजीविकेसाठी वाढलेले स्थलांतर, तसेच मतदारांची नवीन पत्त्यांवर नोंदणी करण्याची प्रवृत्ती, परंतु मागील पत्त्यांवरून नावे न वगळणे, अशी कारणे दिली आहेत. यामुळे डुप्लिकेट नोंदी मोठ्या प्रमाणात वाढल्या आहेत.
या परिस्थितीमुळे प्रत्येक व्यक्तीची नोंद मतदार म्हणून करण्यापूर्वी सखोल पडताळणी करण्याची आवश्यकता आहे, असे आयोगाचे म्हणणे आहे. अधिकाऱ्यांनी राजकीय पक्षांकडून (काँग्रेस नेते राहुल गांधींच्या महाराष्ट्रातील मतदार यादीतील फेरफाराच्या आरोपासह) आलेल्या वारंवार तक्रारींचाही मतदार याद्या स्वच्छ आणि प्रमाणित करण्याच्या या मोहिमेमागे एक घटक म्हणून उल्लेख केला आहे.
पूर्वीच्या पुनरीक्षणांपेक्षा वेगळेपण
मतदार याद्यांचे सघन पुनरीक्षण पहिल्यांदाच होत नाही. १९५२-५६, १९५७, १९६१, १९६५, १९६६, १९८३-८४, १९८७-८९, १९९२, १९९३, १९९५, २००२, २००३ आणि २००४ मध्येही असे अभियान देशाच्या काही भागांमध्ये किंवा संपूर्ण देशात राबवले होते. तथापि, २४ जून रोजी जाहीर झालेले सध्याचे पुनरीक्षण पूर्वीच्या मोहिमांपेक्षा दोन प्रमुख बाबींमध्ये वेगळे आहे, अशी माहिती 'द इंडियन एक्सप्रेस'ने १० जुलै रोजी दिली होती.
एक, प्रथमच, हे विशेष सघन पुनरीक्षण (जे मुख्यतः घरोघरी जाऊन गणना करून नवीन यादी तयार करणे आहे) मसुदा यादीच्या टप्प्यावरच आधीच नोंदणीकृत मतदारांवर (नागरिकत्वाच्या प्रश्नावर) पुराव्याचे ओझे टाकत आहे. दुसरे, ते सध्याच्या मतदार यादीची 'पवित्रता' विचारात घेत नाही. निवडणूक आयोगाने (EC) पूर्वीच्या सर्व पुनरीक्षणामध्ये अधिकाऱ्यांना हे तत्त्व कायम ठेवण्याचे निर्देश दिले होते.
.jpg "अफरोज शाह")
